市人民法院院长廖学贵在市八届人大第三次会议上所作的法院工作报告（以下简称报告），获了人大代表的全票通过。报告从履行司法职能、提升司法水平、加强队伍建设、坚持司法为民四个方面实事求是地总结了2012年工作成绩；从司法能力、司法作风、司法环境等三个方面真诚坦率地分析了法院工作存在的问题和困难；从尊重司法规律、深化队伍建设、强化审判管理、推进科技强院、完善工作机制五个方面认真谋划了2013年主要工作任务。报告重点突出，文风朴实，用词洗练，体现了新一届院党组带领全院干警扎实工作、务实进取的清新风貌。

关键词之一：一以贯之

在市八届人大一次会议上，廖学贵院长提出了市人民法院今后五年的总体工作思路，即，坚持科学治院、公信立院、科技强院、文化活院、和谐兴院的“五院”工作方针。重点解决为谁掌权，怎样用权；为谁司法，怎样司法；为谁服务，怎样服务三大问题。实现理念科学、裁判公正、执行高效、队伍廉洁、管理规范五大工作目标，推动法院各项工作健康发展。今年的报告中，将公信立院放在工作方针的首位，彰显了市人民法院维护公平正义、切实提升司法公信力的自觉和自信。应该说，更加契合现实，同时体现了五年一贯工作思路。

关键词之二：履职尽责

报告全面回顾了2012年审执工作情况，46项数据很有说服力。全年市人民法院受案5006件，结案4674件，法定正常审限内结案率99.72%，与上年同比收结案有所下降，但客观真实，符合审执工作的基本规律。一是依法审理刑事案件，全力维护社会稳定。用12项数据，分别从刑事案件的大幅上升、贯彻宽严相济刑事政策、推进量刑规范化改革等方面报告了审理刑事案件的情况。二是充分发挥民商事审判职能，积极服务发展大局。用13项数据，分别从为市域经济发展提供司法保障、维护诚实信用环境、重视保护公民人身权和财产权保护等方面报告了民商事审判工作情况。三是加强行政审判工作，保护相对人合法权益。用10项数据，阐释了行政审判的特殊作用，突出了依法保障行政相对人诉权的工作重点，实现了政争议实质化解的工作目标。通过建立非诉案件审查长效机制，既支持行政机关依法行政，同时对其中20件案件不准予执行，发挥了引导规范作用。四是持续加大执行工作力度，推动工作良性循环。用8项数据，分析了2012年重点解决的两个问题：执行不力和打击有执行能力而拒不执行的被申请人。从数据上看，收结案均下降了80%以上，执行标的到位率上升了近10个百分点。“两降一升”说明执行工作机制进一步理顺，审执工作良性循环的态势日益显现。

关键词之三：多措并举

报告客观介绍了2012年市人民法院重视规则治理、实现精细化管理目标的概况。一是强化科学理念，不断增强管理效能。将全年确定为“制度完善年”，围绕这一工作重心修订完善各类制度19项。建立了单位、个人全覆盖的考核、评查机制，实现了案件质量、效率和效果均衡提升。2012年，市人民法院在全州法院审判绩效考评中名列第二。二是强化诉讼调解，全力化解矛盾纠纷。把调解贯穿于审判执行工作全过程，规范调解程序，提高调解质量。诉调对接力度进一步加大，大调解格局日臻完善。全年以调解、撤诉方式处理民商事案件2646件，调撤率82.99%；加大刑事附带民事案件调解力度，调解结案39件，调解率79.59%；在执结的889件案件中，以自动履行方式结案367件，自动履行率41.28%，以和解方式结案420件，执行和解率47.24%。三是强化法庭职能，努力夯实基层基础。坚持人力配备和经费保障向人民法庭倾斜，加大人民法庭规范化建设力度，人民法庭作为服务群众的窗口、化解矛盾的阵地、维护稳定的防线的作用得以充分发挥。坚持党组成员联系、指导法庭工作制度，人民法庭工作水平不断提高。8个人民法庭全年审执结各类案件2286件，占全院结案总数半壁江山，其中，1621件诉讼案件以调解、撤诉方式结案，调撤率84.38%，高于全院平均值1.39个百分点。

关键词之四：标本兼治

报告从选拔培训、教育管理、接受监督三个不同角度总结了队伍建设的情况。一是加大选拔培训力度，不断提高队伍素质。继续坚持轮岗交流制度，一线办案力量更加充实。不断增强干警的学习意识，干警的专业素养和综合能力进一步增强。注重年轻干警培养，青年干警成长进程加快。尤为一提的是，35岁以下干警41人，占全院干警总数的35%，具备研究生学历的干警6名，队伍结构的改善为法院事业发展注入了新的活力。二是加大教育管理力度，整肃队伍纪律作风。认真开展两项活动和专项教育整训活动，坚持教育为先，做到警钟长鸣，促使干警保持思想警醒。强力推进治庸问责工作，重点整治审判纪律、司法作风方面存在的突出问题。不断加强审务督察和政务督察工作，坚持周通报、季考核、年总评制度，该项工作得到了上级法院和同级纪检机关的充分肯定。同时，查处力度进一步加大，全年收到举报线索10件13人，对查实的1件2人分别给予待岗学习和责令书面检讨的处理；对在审务督察中发现的8名违纪干警，诫勉谈话5人，责令书面检讨3人。与1名违纪的聘用人员解除劳动合同。三是依法主动接受监督，确保正确行使权力。在接受人大的法律监督、政协的民主监督、检察机关的司法监督和社会监督等方面态度诚恳，改进工作及时到位，得到了各界的高度评价。

关键词之五：以民为本

报告重点展示了司法为民工作的三个亮点。一是完善工作机制，提升司法服务效能。落实政法机关服务企业“六条措施”，兑现优化发展环境“九项公开承诺”，加强立案信访窗口建设，强化安保工作，实行案件繁简分流，坚持巡回审判，加大司法救助力度，扎实开展“三万”活动，积极开展“双联双促”和“四联四助”活动，体现了“为大局服务、为人民司法”工作主题。二是加强少年审判工作，积极参与社会管理。有序推进未成年人综合审判试点工作，重视审判延伸，实施跟踪帮教，开展特色宣传，有利川特色的少审模式和工作方式正在形成。三是加大司法公开力度，切实回应社会关切。依法推进立案、庭审、执行等方面的公开，切实增强司法透明度。一组数据说明2012年市人民法院公共关系应对能力的大幅提升：新建的利川法院网自2012年9月正式上线以来，发布司法信息594条，公示裁判文书689份；全年在各级各类媒体登载理论文章、播放法院新闻188篇，协助《法苑》栏目制作节目4期；开通“利川法院”等3个官方微博，半年时间吸引关注网民3万余名，一名法官微博入选“全国十佳政法官员影响力微博”；无一起重大涉诉舆情发生。

关键词之六：重点突破

针对司法能力，司法作风，司法环境方面存在的突出问题和困难，报告明确了2013年的工作任务，即，尊重司法规律，在转变审执工作模式上实现新突破；深化队伍建设，在增强法官综合能力上实现新突破；强化审判管理，在提高办案质量效率上实现新突破；推进科技强院，在提升信息化建设水平上实现新突破；完善工作机制，在自觉接受监督上实现新突破。五个“新突破”既有现实基础，又十分鼓舞人心。其中，重心是“信息化建设年”活动。直面比较落后的信息化工作现实，报告准确阐述了该活动的指导思想是“坚持统筹谋划、需求主导、资源整合、规范管理”；工作思路是“每年突出一个重点，集中精力，争取有所突破”；建设原则是“适度超前、量力而行、一次规划、分步实施”；建设要求是“服务审判、深度利用、注重维护、保障安全”；最终目标是“不断提高装备的效用和审判工作的科技含量，力争信息化建设水平进入全州法院系统先进行列”。

我们有理由相信，市人民法院一定能将愿景变为现实，协调推进审执工作、队伍建设、基层基础等方面的工作，为利川经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。

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